《中華人民共和國民營經濟促進法》與經修訂的《保障中小企業款項支付條例》分別于2025年5月20日、6月1日正式施行。另外，工信部等15部門于3月13日發布的《關于促進中小企業提升合規意識加強合規管理的指導意見》及其他與民營企業發展緊密相關的重要法規、政策也在今年先后出臺。

正是在此背景下，中國企業聯合會維護企業和企業家合法權益工作委員會（以下簡稱“中國企聯維權工委”）和企業合規工作委員會（以下簡稱“中國企聯合規工委”）秘書處與大成工程與基礎設施行業委員會（以下簡稱“大成工程與基礎設施行委會”）、北京山東企業商會于6月20日在京舉辦了“《民營經濟促進法》的實施與民營企業合規和權益保護”研討會。該研討會由大成北京總所工程與基礎設施行業組、北京山東企業商會法律工作委員會承辦，中國企聯維權工委和合規工委、、北京大成律師事務所、北京山東企業商會、北京濰坊企業商會、北京建筑大學等機構的企業家、法律專家近四十人參加研討。

圖/會議現場

研討會由中國企聯維權工委副秘書長趙國偉先生與大成高級合伙人兼大成工程與基礎設施行委會聯合牽頭人、北京山東企業商會監事兼法律工委副主任劉世杰律師聯合主持。

圖/主持人 趙國偉（左） 劉世杰（右）

中國企聯維權工委副主任兼秘書長、合規工委副主任兼秘書長張文濤女士致辭。張文濤首先對大成工程與基礎設施行委會、北京山東企業商會和各位參會代表與專家的出席表示感謝，并介紹了中國企聯維權工委和合規工委的職能與主要工作。張文濤指出，回望過去，中國企聯維權工委和大成一直保持著密切合作，雙方曾有過多項合作成果及共同承辦過多次會議，踐行了維權、自律和服務的宗旨，并得到廣大企業的認可；立足今天，我們再次齊聚一堂，共同探討于5月20日起施行的《民營經濟促進法》的落地實施這一時代主題具有重要意義，但要改變“徒法難以自行”的狀況，就要結合《民營經濟促進法》、工信部等15部門發布的《關于促進中小企業提升合規意識加強合規管理的指導意見》以及《保障中小企業款項支付條例》等法律法規的規定，務實地研究《民營經濟促進法》與民營企業合規和權益保護問題并給出對策，推動構建民營經濟組織做好源頭防范和治理腐敗的體制機制以及防范被“遠洋捕撈”等問題。

圖/張文濤

大成律師事務所主任、董事局主席袁華之先生致辭。袁華之首先對各位參會代表與專家的到來表示熱烈的歡迎和由衷的感謝，并介紹了大成自1992年成立迄今33年堅持走專業化、規模化、國際化、一體化、平臺化、生態化、數字化、品牌化建設的發展歷程以及大成每一階段所取得成績的不易。袁華之認為，大成今天取得的成績與民營企業和民營企業家息息相關，大成曾經或正在服務的101萬多個客戶中的一多半是民營企業和民營企業家，是大成最重要的客戶群體之一，也是大成所一路走來的重要合作伙伴之一，所以今天這個會議主題令他感慨良多，大成的一路發展壯大離不開民營企業和民營企業家的助力，大成也有責任或義務更好的陪伴和助力民營企業和民營企業家的發展壯大；今天，會議以《民營經濟促進法》的實施與民營企業合規和權益保護為主題進行研討，既與時俱進，也有現實意義，只有對中國的民營企業在權益保護上邁出實質性步伐，中國的民營企業才能更好的做大做強，但是不能光講促進和保障，不講合規，民營企業和民營企業家一定要有合規意識，合規是非常重要的生命線，沒有合規就沒有可持續發展，沒有合規也無法進行有效的權益保護，三者是相互關聯的，相信這次研討會能夠在這些話題上擦出火花。

圖/袁華之

北京山東企業商會駐會副會長兼秘書長伊西偉先生致辭。伊西偉首先對本次研討會的召開表示祝賀，對各位參會代表和專家的支持與中國企聯能夠協同商會和大成律師事務所舉辦本次活動表示感謝，并介紹了北京山東企業商會于2005年成立至今20年來發展到1萬余家企業會員和地市、區縣級團體會員與包括金融、醫療、法律、教育、工程、文化藝術、公益慈善在內的委員會以及商會的活動開展等情況。伊西偉認為，對于民營企業而言，《民營經濟促進法》的實施具有很重要的里程碑意義，這是給民營企業打了一劑很強的強心針，為民營經濟的發展提供了一個堅實的法律保障，營造了一個更加公平穩健的市場環境，讓民營企業發展有了更多的底氣和信心，因為法治是最好的營商環境；與此同時，其他法規與政策的實施也充分體現了國家對民營企業的大力支持，真心希望通過本次研討會能促進和改善中小企業以應收賬款為核心的資金鏈循環，最終為新質生產力的釋放和企業高質量發展提供更有效的支持，真正讓企業家安心創業、讓市場主體迸發活力。

圖/伊西偉

主題發言環節，分別由來自中國企聯合規工委與維權工委、北京山東企業商會、北京濰坊企業商會的六位代表發言。

圖/王廣發 毛洪濤 程 東（左中右）

圖/陳祥義  董樹濤  鮑世超（左中右）

中國企聯維權工委、合規工委副主任與北京法政實業集團有限公司董事長兼總裁王廣發先生在發言中首先回顧了法政集團與大成律師事務所數十載的深厚淵源；接著，他結合個人投身教育、創辦民營醫院及參與企業“走出去、引進來”的經歷，強調依法合規是企業發展的基石，并認為新近施行的《民營經濟促進法》意義重大，它以法治力量提振了市場信心，首次從法律層面確立了民營經濟的平等地位，為優化營商環境提供了堅實保障，為民營企業高質量發展注入了新動能，也為企業家明確了方向、厘清了紅線；最后，王廣發先生向廣大民營企業家發出倡議，希望大家堅定發展信心，勇于承擔社會責任，共同在法治軌道上推動民營經濟的健康、高質量發展。

北京山東企業商會監事長兼法律工委主任、北京市東衛律師事務所管委會主任毛洪濤先生結合自己幾十年來從事刑事案件辯護與代理的實務經驗和具體案件，并以《民營經濟促進法》第六十四條為切入點，暢談了如何防止趨利性執法，即“遠洋捕撈”問題。他認為，一方面應就刑事案件的管轄專門進行立法，制定專門的包括管轄異議在內的制度以規范管轄混亂導致“遠洋捕撈”屢禁不止的問題；另一方面，建議民營企業家面臨“遠洋捕撈”應敢于說不，并委托專業的刑辯律師團隊結合案件事實、證據、法律規定進行有效的辯護，刑辯律師團隊甚至能夠整合法律資源依法為民營企業和民營企業家提供包括公司管控、輿情管理等方面的全面的服務工作與解決方案，以免企業因企業家被采取強制措施而失控。

中國企聯合規工委副秘書長、維權工委委員與北京企業聯合會副秘書長程東先生介紹了北京企業聯合會的職責和職能以及以自己這五年來在北京企業聯合會工作的切身經歷和感觸，認為民營企業家和政府之間的信任關系有待進一步加強，《民營經濟促進法》是非常重要的保障，但是還需要地方政府部門能夠真正貫徹執行到位、有效提升營商環境，尤其是應規范結算和加大化債的力度，至少讓民營企業和民營企業家持有有效的結算文件或債權及進一步疏通和避免連環債務、三角債務，而且不能通過所謂的審計來違法、違約、無端的砍掉合同已經約定好的價款，這樣才能強化民營企業和民營企業家的履約信心、運營信心、投資信心、消費信心。

北京濰坊企業商會書記、北京高粱資本創始人陳祥義先生認為，在當前國內外的大經濟環境下，民營企業和民營企業家面臨的困難和要解決的問題確實還很多，尤其是信心不足、憂心忡忡的情況比較普遍，這種現象在總 書 記親自提議并于2018年11月1日主持召開民營企業座談會以及在2025年2月17日在京出席民營企業座談會后有所改觀，相信伴隨著《民營經濟促進法》的頒布實施與有效執行，民營企業和民營企業家的信心會進一步加強，但是也需要從生產要素的平等獲取、市場準入的條件等同、民營企業和民營企業家的人身和財產安全有效的保護方面給予實質性的安排。

中國企聯維權工委委員、北京理衡信息技術研究院院長董樹濤先生為大家分享了企業商業秘密法律風險識別與合規管理的話題。他通過具體案例，介紹了企業如何未雨綢繆的把經營過程當中可能會遇到的法律風險識別出來、客觀與有效的評價以及合規管理，希望民營企業和民營企業家能夠在自己包括專利與非專利技術、商標、著作的在內的商業秘密創設、運營、管理中均能夠保護和管理好自己的商業秘密，既不侵犯他人的商業秘密，也能夠在他人侵犯自己的商業秘密時，憑借自己有效的商業秘密保護制度、措施、手段進行權益維護和法律救濟。

北京山東企業商會副會長、心海集團有限責任公司董事長鮑世超先生認為，從一系列保護民營企業的法規政策，到《民營經濟促進法》《保障中小企業款項支付條例》的先后施行，為民營經濟發展注入了堅實的法治保護力量，既彰顯了國家對民營經濟的重視，也為民營企業帶來了新的挑戰與契機，成為民營經濟發展的重要里程碑，更點燃了民營企業邁向高質量發展的奮進火炬。同時，他進一步從作為企業和商會的踐行者的角度，結合自己創辦心海集團的實踐，用破局、驅動、致遠三個關鍵詞分享了自己是如何采用輕資產運營加重資產整合的混合模式依法合規的將心海集團做大做強、贏得信任并實現可持續發展的創新做法。

研討發言環節，分別由來自中國企聯合規工委與維權工委、北京山東企業商會、北京濰坊企業商會、北京建筑大學的二十多位同仁踴躍發言。大家表達的主要觀點為：《民營經濟促進法》作為我國第一部專門促進民營經濟發展的基礎性法律，積極回應民營企業和民營企業家的關切，首次以法律形式保障民營企業平等權利，破解市場準入、融資、創新等難題，將為經濟高質量發展注入強勁動力；同時，《民營經濟促進法》將“權益保護”作為重要章節，把總 書 記“保護民營企業和民營企業家合法權益”的重要批示精神落實到法律體系中，有效提振了民營企業和民營企業家在創業、投資、建設、運營、創新上的信心，對促進民營經濟高質量發展與保障中國經濟的穩定性和可持續性發展意義重大、影響深遠。另外，與會人員還交流了《保障中小企業款項支付條例》修訂實施后涉及的新問題、新情況以及再修訂可繼續完善之處。

最后，大成律師事務所高級合伙人、大成工程與基礎設施行委會牽頭人、大成北京總所工程與基礎設施行業組負責人楊關善律師對本場活動做了總結發言。楊律師感謝中國企聯維權工委、中國企聯合規工委和北京山東企業商會對本場活動的大力支持，感謝各位嘉賓的積極參與和踴躍發言，本場活動基本實現了預期目標，使參會人員受益頗豐。而后，楊律師從以下三個方面對本場活動做了總結：一是《民營經濟促進法》從啟動立項到出臺、實施體現了立法的高效，這與正在經歷的百年未有之大變局密不可分，由于境內外形勢的急劇變化，民營企業的未來面臨極大不確定性，民營企業的生存和發展承受巨大挑戰，民營企業的信心遭受重大沖擊，在此背景下，《民營經濟促進法》的出臺無疑是向全社會傳遞了積極的信號，充分彰顯了中央層面對民營企業發展的堅定支持態度；二是與會嘉賓均認為民營企業的發展須以合規為基礎，法律所鼓勵和支持的一定是守法合規經營的民營企業，對于為短期利益不惜以身試法，采取弄虛作假、行賄受賄、串通投標等不法手段的企業，顯然難以得到法律的保護；三是在堅守合規的前提下，民營企業的發展將主動致力于新技術研發，新產品打造，聚焦于提升自身核心競爭力，從而走差異化競爭而不是同質化惡性競爭路線，只有這樣，無論外部環境如何變化，民營企業均有能力站穩腳跟，實現自身穩健發展，當自身合法權益受到侵害時也會善于運用法律武器保護自己。楊律師認為，開展此類活動，不僅使大家可以研討共同關心的話題，還可以促使大家互相認識和了解，共同尋求合作機會、互幫互助、共同發展。期待大家今后繼續關注和支持大成，深度參與大成的各類活動。

圖/楊關善

通過本次研討活動，大家集思廣益，提出了諸多有價值的參考意見，對于法律法規與政策的實施以及以后的立法完善均將起到積極作用。中國企聯維權工委和合規工委、大成律師事務所、北京山東企業商會將繼續緊密關注國家涉企法律法規與政策的實施與立法的動態，在源頭維權、宏觀維權與建言獻策、取得共識等方面做出更多努力。（撰稿人：劉世杰）