征收27年的價(jià)格調(diào)整基金，今年2月1日將迎來壽命結(jié)束的日子。 整理規(guī)范多個(gè)政府性基金是國務(wù)院在27日的常務(wù)會(huì)議上發(fā)表的最新措施，隨著至今為止的經(jīng)營改革和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的下降，構(gòu)成了“降價(jià)金”的組合拳。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)術(shù)研究院研究員楊志勇在《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》中表示，政府性基金一方面構(gòu)成公司負(fù)擔(dān)，另一方面未規(guī)范的基金監(jiān)督管理也帶來公司負(fù)擔(dān)不公平，不利于公司間公平競爭。 規(guī)范化之后有助于政府性基金制度的完善，下一步也有持續(xù)減輕公司負(fù)擔(dān)的空之間。

停止征收多個(gè)政府性基金

根據(jù)27日的常務(wù)會(huì)議，將整理規(guī)范政府性基金的收款項(xiàng)目，繼續(xù)減少公司的負(fù)面。

會(huì)議決定從今年2月1日開始，一是依法將新的菜園開發(fā)建設(shè)基金和育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)歸零，停止價(jià)格調(diào)整基金，整合水庫移民支援基金等7個(gè)征收對象相同、計(jì)劃方法和資金用途相似的政府性基金，因地方違規(guī)設(shè)立

二、將教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的免稅范圍從月銷售額或銷售額在3萬元以下的繳納義務(wù)人擴(kuò)大到10萬元以下。 豁免政策長期有效。

據(jù)會(huì)議報(bào)道，上述措施預(yù)計(jì)每年給公司約260億元的負(fù)。 今后通常不新建政府性基金項(xiàng)目，公開保存的所有條目列表，公開事前結(jié)算，接受社會(huì)監(jiān)督。

在整理規(guī)范的這些政府性基金項(xiàng)目中，價(jià)格調(diào)整基金的影響方面最受關(guān)注。

價(jià)格調(diào)整基金是政府為了控制物價(jià)、平衡供求、穩(wěn)定市場而特別使用的基金，是為了保障人民大眾特別是低收入階層的基本生活而使用的基金。 從其前身1988年成立的副食品調(diào)節(jié)基金開始，我國已經(jīng)征收了27年。

迄今為止，全國大部分省區(qū)市已經(jīng)建立了價(jià)格調(diào)整基金，在資金來源上，除了北京等個(gè)別省使用財(cái)政列支外，大部分省還采取了向社會(huì)征收的方法。 根據(jù)財(cái)政預(yù)算的規(guī)定，價(jià)格調(diào)整基金采取收支兩條線，由物價(jià)部門或地稅部門征收納入財(cái)政專家管理，特別資金專用，聘任，滾動(dòng)采用。

這個(gè)基金的合法性從生日開始就受到質(zhì)疑。 很多價(jià)格調(diào)整基金曾被財(cái)政部以“亂收錢”為名停止，多年來財(cái)政部門將其定性為“地方政府違法越權(quán)成立的政府基金”。

價(jià)格調(diào)整基金的費(fèi)率和征收范圍因各省而異。 以山西省為例，根據(jù)2005年頒布的《山西省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收錄用管理辦法》，在山西省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，有銷售和應(yīng)稅勞務(wù)收入，以增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅為計(jì)入依據(jù)，按三稅之和的1.5%征收，高稅金媽媽

去年以來，為了減輕公司的負(fù)擔(dān)，一些省停止了價(jià)格調(diào)整基金。 根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于減輕山西省公司負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的一些措施的通知》的規(guī)定，山西省從年4月1日開始停止征收價(jià)格調(diào)整基金。

另外，湖北、湖南、河南等省也停止了價(jià)格調(diào)整基金。 河南省發(fā)改委、省財(cái)政廳去年共同提出通知要求，從同年6月1日起全省停止征收價(jià)格調(diào)整基金，該基金停止征收后，開展相關(guān)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政保障。 河南省還要求6月1日以后征收的基金盡快返還給征收對象。

“減價(jià)金”組合拳

國務(wù)院提出了“降價(jià)金”減稅和減輕公司社會(huì)保障負(fù)擔(dān)兩大方向。 1月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持座談會(huì)，研究全面推廣營業(yè)稅改革增值稅(營業(yè)稅改革增值稅)，加快財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步顯著減輕公司稅負(fù)，調(diào)動(dòng)各方迅速的積極性。

增值自去年1月試點(diǎn)以來，試點(diǎn)區(qū)域從點(diǎn)擴(kuò)大到全國，試點(diǎn)領(lǐng)域從“1+6”(交通運(yùn)輸業(yè)和6個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè))陸續(xù)增加到“3+7”(交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè))。 現(xiàn)在，只有建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)還沒有納入漲價(jià)，這涉及800萬戶納稅人。

根據(jù)國稅總局的數(shù)據(jù)，截至年底，全國增值稅改革試點(diǎn)納稅人共計(jì)410萬戶，其中通常納稅人76萬戶，小規(guī)模納稅人334萬戶。 每年95%以上的試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換導(dǎo)致稅負(fù)不同程度的下降，進(jìn)行898億元減稅的原增值稅納稅人因收款稅額扣除增加而減稅1020億元。 共計(jì)減稅1918億元，改革效果日益顯現(xiàn)。

最近，權(quán)威人士在《人民日報(bào)》上解讀供給方改革時(shí)，再次確認(rèn)要致力于積極財(cái)政政策，對公司實(shí)行減稅，通過逐步提高赤字率來彌補(bǔ)收支差距。

研究降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，合理合并“五險(xiǎn)一金”是今年社會(huì)保險(xiǎn)改革的重要復(fù)印件之一。 這表明公司的社會(huì)保障匯率去年可能會(huì)下降2%。 生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并，中國社會(huì)保險(xiǎn)體系也從“五險(xiǎn)一金”變?yōu)椤八碾U(xiǎn)一金”。

現(xiàn)在，在全國大部分地區(qū)，“五險(xiǎn)”的總匯率達(dá)到了公司工資總額的39.25%。 其中，公司負(fù)擔(dān)28.25%，個(gè)人負(fù)擔(dān)11%，公司社會(huì)保障負(fù)擔(dān)非常重。 公司最緊迫的聲音是盡快降低養(yǎng)老金匯率。

某個(gè)參與政策制定的人對本報(bào)記者說，政府關(guān)于降低社會(huì)保障“適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保障匯率”。 這意味著降低養(yǎng)老金的匯率是“一攬子”工程，需要很多配套的措施。 現(xiàn)在，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老全國統(tǒng)一是降低養(yǎng)老金匯率的線索。