資料來源:秦朔WeChat的力矩作者:溢出

3月18日，美股無法繼續前一天的上漲，因大盤暴跌再次熔斷。 兩周內美股熔斷4次，道指幾乎取消了特朗普的任意漲幅(從19795.06開始，星期三收到了19898.92 )。 。 同日，特朗普的第二個新型冠狀病毒大爆發救助案在參議院通過。 該法案包括新冠檢查的免費化、帶薪休假福利的提高、對老年人和孩子的食品補助金的增加等。 向受疫情直接影響的各美國人發放現金的第三個救濟方案1萬美元刺激了經濟計劃，還在等待起草和審議。

學習經濟學或沉迷于經濟學的人一定看過曼昆版的《經濟學原理》。

擔任布什總統經濟顧問委員會主席的哈佛大學的曼昆教授最近接受采訪時說:“多個美國人幾乎沒有儲蓄，建議每個美國人寄1000美元的支票是個好開始，價格是美國gdp的

許多經濟顧問、國會議員建議盡快向每個人發現金支票。

特朗普政權也是這么想的，朝著這個方向前進。 美國財政部財務部長穆努欽近日表示，我們正在考慮立即向美國人發行支票。 總統要求美國人直接補貼超過1000美元。 ”。 政府想在4月末之前把第一張支票發給公眾。 另外，不包括美國富豪。

一位議員表示支持，另一位則持保守態度。 也有看法認為特朗普為了再次當選，試圖取悅贈送“賄賂”的選民，依然是這個原因。 迄今為止，競選替代選舉總統的華裔楊安澤也主張聯邦政府每月向18至64歲的美國人發放1000美元的“自由紅利”( freedom pidend )。

聯邦儲備系統發表了關于美國家庭經濟狀況的報告書(去年11~12月調查了1.2萬人以上)。 他指出:“40%的人不能急用400美元的現金，或者需要借款和出售。” 據business insider報道，現在57%的美國人儲蓄不足1000美元。 另外根據bankrate的研究，只有18%的美國人有足夠的錢支付3到5個月的費用，近25%的美國人沒有緊急儲蓄。

如果上面的數據基本符合現實，給每個美國人出錢，特別是對弱者來說，可以解燃眉之急。 根據國際貨幣基金組織( imf )的統計數據，年中國居民儲蓄率為36.8%，世界平均儲蓄率為21.5%。 根據美國經濟分解局公布的數據，年末美國居民儲蓄率僅為7.6%。 中國的居民儲蓄率是美國的4.84倍。 2008年，中國的儲蓄率高于51.8%。 從這個單一指標來比較，在美國直接發現黃金的作用應該比中國大。

迄今為止，澳大利亞和韓國等許多官員和學者提出了直接發現黃金的方案。 例如，3月8日，韓國慶尚南道知事金慶洙向政府和國會，通過向每個韓國市民發放100萬韓元( 6000元人民幣)的“災害基本收入”，克服新冠引起的肺炎疫情的影響，推進費用，謀求經濟復蘇。 9日，媒體報道了澳大利亞總理斯科特·莫里森的政府正在考慮向一般市民支付現金，作為計劃中100億美元財政刺激方案的一部分，但遭到反對。

早在2月26日，中國香港特區政府就宣布，鼓勵18歲以上香港永久居民發行1萬港元，推動當地支出，緩解短期經濟壓力。

給每個人出錢，成為了大家應對疫情影響，出費用，國際共同承認的做法。

“社會紅利”是凱恩斯的學生，由1977年諾貝爾經濟學獎獲得者詹姆斯·米德爾提出。 早在1938年他就在《經濟分解和政策導論》中提出，國家可以投入社會化公司的資本和土地獲利，將利潤的一部分作為社會紅利分給客戶，其他部分作為社會化公司的再投資。 他在“顧客信用和失業”中進一步確定，直接向各公民發放社會紅利作為反周期的政策工具，可以在經濟衰退時期發揮擴大費用的作用。

其實，實踐比理論快。 1932年5月，美國通過了戈爾茲巴羅法，建議每月向每個美國人支付5美元的貨幣以恢復1926年的價格水平。

最典型的例子是在美國阿拉斯加州發現新油田后成立了阿拉斯加永久基金。 1982年阿拉斯加州的40萬居民每人獲得了1000美元的支票社會紅利。

新加坡政府于2008年發表了《政府盈余全民共享計劃》，效仿公司將盈余返還股東的做法，向國民贈送了相當于43億人民幣的“大紅包”。 這是國家一級給每個人的錢最典型的例子。

香港、澳門也從以前就傳來了退稅、匯款的政策。 例如，澳門宣布每名永久居民發行9000澳元，每名非永久居民發行5400澳元。

中國內地其實也早就有實踐了。 2008年，東莞拿出1.2億元，向12.2萬低收入戶籍居民發放1000元(臨時生活補助金)，減輕了cpi上漲帶來的影響。 但是沒有普遍性，不是給每個人出錢。 年三亞措施比較徹底，向62萬相應當地戶籍居民發放360元補助金資金，共計2.2億元。

迄今為止，除香港外，內地沒有任何省市提出并實施現金支付措施，但發行費用券始于此，“直升機撒錢”規模創下最高紀錄。

在我國，新冠引起的肺炎疫情發生后，澳門最早發售了費用券。

2月13日，澳門特區政府公布了經濟復蘇計劃。 其中之一是全體居民分發3000澳元的電子費用券。 澳門有財力，潛力在那里。

山東濟南和浙江杭州也走在前列。

3月2日，山東濟南市委、市政府印發相關文件，發售2000萬元文旅費用券，主要用于提取文旅費用。

杭州3月2日發布了“親清網上”系統，實現了“員工租賃補助金”和“商貿服務公司補助金”的網上交易支付。 杭州建德從3月5日開始了“數千萬紅包游建德新安江”活動，券總面值為1000萬元。 每人500元，限額2萬套，面向建德以外的杭州市民。 杭州2009年送過幾張費用券，共計約8億元左右，用于文化旅行費用、社會商品費用、生活服務費用等。 費用券曾經發揮過積極的效果，據當時杭州財政局統計，第一張費用券對商貿領域的拉動效果是2.06倍。

國家統計局的數據顯示，1-2月全國社會消費品零售總額同比減少20.5%，其中餐飲收入同比減少43.1%，汽車銷售額同比減少37%，家電減少30%。 為了成為政府和公司的共同愿望而花費費用，大家正在竭盡全力地采取對策。

3月6日，遼寧省印發了相關文件，鼓勵各級文化和旅游部門向大眾發行惠民文旅行費用券。

河北省11日提出，今年擴大10大專業行動，配置專業資金1500萬元，實施體育費券補助政策，擴大健身人群規模。

3月12日，浙江省文化觀光廳副廳長表示，浙江省將發售合計金額達到10億元的文旅費用券和1億元文旅費用大的紅包。

總之，各省市相繼出臺了刺激支出、恢復經濟的政策。

3月13日，兩個城市南京和寧波當天公布了力度空前的費用券方案。

其中南京最猛烈。 其費用券總額為3.18億元，包括7種，面值根據類型每100元或50元設定一次。 其中，困難的大眾、工會會員、鄉村旅行等3種費用券根據系統內的相關要求發行，飲食、體育、圖書、新聞等4種電子費用券共計5000萬元，使用多種網上鎖定方法公開發行。

一貫安靜的寧波，這次也比較高調。 寧波市、區縣(市)政府、公司共同發售了1億元的文化和旅游惠民費用券。 另外，健身費用券也發售，市民可以用券免費使用會場設施的健身。

費用券有長沙和廣州等其他特定補助金的形式，安徽每人發放了200元的家電費用補助金。

預計各種費用券會繼續發售，政府和平臺型公司的合作也很緊密。 例如廣西商務部廳長蔣連生3月17日為應對新冠引發的肺炎疫情沖擊，廣西發行暖心費用券，與阿里巴巴廣泛合作，推進零售、住宿餐飲、旅游、娛樂等以前服務業數字化轉型，離線150億元以上

在金融危機、公共衛生危機下，直接補助金的費用被說明是刺激費用的比較有效的手段，政府可以發行費用券，增加民眾的購買力，激發費用熱情。 費用券其實是財政通過轉移支付產生振動的方法，呼吁管理政策。 費用券不僅可以促進費用，還可以作為社會救濟工具。

“費用券”政策經常用于經濟衰退、費用停滯時，決定這是短期的政策，因此必須特別重視情況、時機、影響，以正確的投入為目標采用。 財政出錢發放補助金，所以要慎重考慮面向的對象，要關注特定地區、特定領域、特定人群的切實需要，配合再生產的具體進度。

美國曾經在大蕭條時期首次開發了“餐券”，從1939年5月開始實施了4年，受益人累計達到2000萬人，復蓋了美國近一半的縣。 這大致是第一次費用券實踐。

無論是發現黃金，還是發行費用券，經過大半個世紀的實踐，多次嘗試，都有效果。 當然，也有局限性。 那不能長期拖費用。 帶來通貨膨脹的壓力。 本質上不能改變人民收入的期望。 所以，不能頻繁發行。

國家發改委就業收入和支出司長哈增友表示，雖然地方支持結合自身實際發表比較實用的政策措施，但地方必須考慮財政負擔能力。

各省市的財政自給率和財政困難系數也不同。

10多年前采用了費用券最貴的杭州，這次的措施更有對比性。 這是一個個推細分的“小政策”，例如，首先按住房補貼，然后在單一區縣發行旅行券，然后公共交通免費，然后參加防疫線的公共租賃住房保障家庭可以免除兩個月的租金等 這種對比措施現在更合理，更有機。

與“社會紅利”相比，是給每個人出錢，具有普遍涵蓋的特征，費用券明顯具有“正確定位”的特征。

參考文獻:顧繼東《給每個人出錢——貨幣發行傳導的分配正義芻論》復旦大學出版社年4月。

"本論文中僅代表個人的觀點. "

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