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資料來源:招商宏

作者:謝亞軒，羅云峰，張一平，劉亞欣，林澍，高明，張秋雨

事情:

8月18日，中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院發(fā)表了《支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》。 以下簡稱“意見”。

解密:

深圳“先行”是怎么做的？ 《意見》是在深圳現(xiàn)在的“顯著成績”、“成為國際化創(chuàng)新型城市”的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”到現(xiàn)在到2025年、2035年、本世紀(jì)中葉深圳是中國的特色啊

正文復(fù)印件如下。

一、戰(zhàn)術(shù)定位、改革力量和總體框架

1 .從指導(dǎo)思想和快速發(fā)展目標(biāo)看戰(zhàn)術(shù)定位

在指導(dǎo)思想中提出“調(diào)動廣東港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要機(jī)會，增強(qiáng)核心發(fā)動機(jī)功能”，確定深圳廣東港澳大灣區(qū)建設(shè)中的核心發(fā)動機(jī)功能，而不是廣州或香港。

二是在快速發(fā)展目標(biāo)中，提出“2025年建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”、“2035年建設(shè)具有全球影響大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造性城市”、“本世紀(jì)中葉將成為競爭力、創(chuàng)新力、影響大的全球標(biāo)桿城市” 可以看出“意見”定位為今后30年，是面向世界的戰(zhàn)術(shù)計劃。

2 .從保障措施看改革力和重視度

保障措施(十八)法制政策保障規(guī)定:“涉及現(xiàn)行法律調(diào)整的，相關(guān)方面按照法定程序向全國人民代表大會或者其常務(wù)委員會提出相關(guān)議案，經(jīng)授權(quán)或者決定實(shí)施。 關(guān)于調(diào)整現(xiàn)行行政法規(guī)的，有關(guān)方面按照法定程序經(jīng)國務(wù)院授權(quán)或決定實(shí)施”，可見改革力度之大。

保障措施( 19 )實(shí)施機(jī)制規(guī)定:“廣東港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)按程序向黨中央、國務(wù)院報告。 廣東省扎實(shí)開展指導(dǎo)支持事業(yè)，深圳市履行主體責(zé)任。 ”。 可視度的高度。

3 .“五位一體”的總體框架

建設(shè)先行示范區(qū)的具體措施是，“黨的十九大”繼續(xù)制定“五位一體”的總體布局，分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五個方面。 我們接下來進(jìn)行具體的分解。

二、經(jīng)濟(jì)建設(shè):引進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素

先行示范區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)包括四個方面:實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動快速發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面深化改革開放新格局，引領(lǐng)廣東港澳大灣區(qū)建設(shè)(圖2 )。 其中最重要的改革思路是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素主要表現(xiàn)在以下四個方面。

一是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新——建設(shè)重大創(chuàng)新載體、全球科技合作組織和平臺、戰(zhàn)術(shù)新興創(chuàng)新中心的主要技術(shù)攻防。

二是探索知識產(chǎn)權(quán)——知識產(chǎn)權(quán)證券化，建立知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心。

三是改革人才引進(jìn)——人才引進(jìn)和出入境管理制度。 能取得永久居留資格的國際人才在深圳成立科技型公司，擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表。

四是金融改革。 創(chuàng)業(yè)板改革，數(shù)字貨幣研究，金融市場進(jìn)一步開放，人民幣國際化和跨境金融監(jiān)管。

三、政治建設(shè):充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立法權(quán)

先行示范區(qū)的政治建設(shè)包括三個方面:全面提高民主法治建設(shè)水平，優(yōu)化政府管理和服務(wù)，促進(jìn)社會管理現(xiàn)代化(圖3 )。 。 第一項(xiàng)措施不僅是十八屆三中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面深化改革的幾個重大問題的決定》，即政府與市場的關(guān)系作為核心改革對象，而且在政府改革中結(jié)合深圳的經(jīng)驗(yàn)提出了更高的目標(biāo)，其中最

1 .“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，擴(kuò)大人民有序的政治參與”。

2 .“以充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立法權(quán)，服從憲法、法律、行政法規(guī)為基本前提，允許深圳立足創(chuàng)新實(shí)踐的需要，根據(jù)授權(quán)使法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)成為變通的規(guī)定”。

3 .現(xiàn)代化管理:完善公司破產(chǎn)制度，全面實(shí)施“清單管理”，構(gòu)建統(tǒng)一社會信用平臺，完善隱私保護(hù)機(jī)制。

四、文化建設(shè):給深圳文化中心定位

先行示范區(qū)的文化建設(shè)包括兩個方面:城市精神文明建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)迅速發(fā)展(圖4 )，給深圳以文化中心的城市定位，其中深圳最重要的文化功能有兩個。

1 .“更大膽地挑戰(zhàn)開放多元、合并積累的城市文化，弘揚(yáng)人先埋頭的特區(qū)精神，大力弘揚(yáng)廣東港澳大灣區(qū)人文精神，將社會主義核心價值觀融合到社會快速發(fā)展的各方面，建設(shè)區(qū)域文化中心城市和國家文化的軟件 ”。

2 .“鼓勵深圳、香港、澳門共同舉辦多種形式的文化藝術(shù)活動，開展跨境重大文化遺產(chǎn)保護(hù)，涵養(yǎng)同宗同源的文化基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)港澳同胞的認(rèn)同感和凝聚力。 ”。

五、社會建設(shè):教育、醫(yī)療、社會保障、住房

先行示范區(qū)的社會建設(shè)包括兩個方面:迅速發(fā)展教育醫(yī)療，是完整的社會保障(圖5 )，其中具體包括教育改革的先行試驗(yàn)、醫(yī)療服務(wù)的擴(kuò)大開放、社會保障系統(tǒng)的統(tǒng)一服務(wù)平臺和“漫畫”管理、深入港澳居住

六、生態(tài)建設(shè):生態(tài)文明制度與綠色快速發(fā)展格局

先行示范區(qū)生態(tài)文明建設(shè)包括兩個方面:建立完整的生態(tài)文明制度、城市綠色快速發(fā)展的新格局(圖6 )。

制度建設(shè)包括對政府機(jī)關(guān)的“黨政府同責(zé)任、一岡雙責(zé)任”、違法行為“零容忍”等要求的公司等社會組織的生態(tài)文明評價評價評價體系、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值計算以及相關(guān)部門的環(huán)境信用評價、新聞強(qiáng)制披露、新聞公開

綠色快速發(fā)展行動包括污染、自然災(zāi)害防治(包括粵港澳大灣區(qū)應(yīng)急管理合作)、綠色技術(shù)創(chuàng)新體系以及雙重控制行動和節(jié)水型城市。

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